Анастасия ВОЙТЕНКО, ведущий инженер отдела охраны труда Службы охраны труда и промышленной безопасности Красноярской железной дороги — филиала ОАО «РЖД»

Правительство РФ обязывает работодателя страховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целях управления профессиональными рисками Фонд социального страхования наряду со страхователями участвует в софинансировании мероприятий, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, по двум направлениям:

1. Установление Фондом социального страхования скидок или надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Страхователями работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются 17 дирекций (филиалов), осуществляющие свою деятельность на территории Красноярской железной дороги.

СКИДКИ/НАДБАВКИ

В целях экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска государство регулирует вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые тарифы, скидки и надбавки устанавливаются фондом социального страхования путем расчета, исходя из основных показателей, которые определяются по итогам деятельности страхователей за три года, предшествующих расчетному:

1-й показатель — отношение суммы выплат по всем произошедшим случаям к начисленной сумме страховых взносов;

2-й показатель — количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

3-й показатель — количество дней временной нетрудоспособности на 1 несчастный случай.

В случае превышения расчетных показателей над аналогичными показателями по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя, установленных Фондом социального страхования России, исключается скидка и в зависимости от размера превышения увеличивается надбавка;

4-й показатель — наличие групповых случаев со смертельным исходом исключает скидку и устанавливает максимальную надбавку 40 %;

5-й показатель — значения показателей по виду экономической деятельности, которые устанавливаются ФСС России ежегодно. При условии непревышения данных значений даже при наличии несчастного случая существует возможность получения скидки;

6-й показатель — доля рабочих мест с допустимыми условиями труда;

7-й показатель — доля работников, прошедших медицинские осмотры, от плана.

Данные показатели напрямую влияют на размер скидки: чем лучше условия труда по результатам СОУТ и чем больше работников прошли медицинские осмотры, тем больше скидка.

Таким образом, цель страхователя в идеале: исключить травматизм, улучшить условия труда до оптимальных, соответствующих государственным нормативам, провести медицинские осмотры в полном объеме.

На практике возникают сложности в достижении данной цели, но в случае внимательного анализа ситуаций и правильного ведения делопроизводства можно не оказаться в «нуле».

Так, например, при наличии легкого случая травматизма с относительно небольшим количеством дней нетрудоспособности и минимальными выплатами ФСС на лечение данного работника можно рассчитывать на скидку. Но… Если условия труда в большей части вредные и медицинские осмотры пройдены не в полном объеме, скидка будет минимальна, а возможно, и вовсе будет исключена.

 С медицинскими осмотрами также нужно быть внимательными, ведь процент непрохождения медицинского осмотра зависит от тех данных, которые указаны в справке таблицы 5 формы 4 ФСС. Чаще всего ошибка кроется в отчетных документах самих организаций, где работники проходили медицинские осмотры, а именно в заключительных актах. Опыт проверочной работы показывает, что в численность подлежащих медицинским осмотрам включаются уволенные люди или в численность прошедших включается итоговая цифра по списку, при этом в самом списке нарушена нумерация или имеются пустые строки. Такие заключительные акты работодатель обязан отклонить и отправить на исправление. Нельзя забывать и про контроль, учет и наличие подтверждающих документов при внеплановых медицинских осмотрах.

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ

В течение многих лет предприятия ОАО «РЖД», территориально расположенные в Красноярском крае, в полном объеме используют средства Фонда социального страхования.

В связи с внесением изменений в «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года № 580н, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 декабря 2018 года № 764 увеличен максимальный размер финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с 20 до 30 %.

Дополнительные 10 % должны быть направлены исключительно на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В компании ОАО «РЖД» коллективным договором определено санаторно-курортное лечение работников, членов их семей за счет работодателя. Ежегодно формируются корпоративные заказы, бронирование и распределение путевок на санаторно-курортное лечение в ОАО «РЖД — ЗДОРОВЬЕ» в соответствии с поданными от работников заявками.

Мы все понимаем, что в связи с пенсионной реформой численность возрастных работников увеличится. Возрастные работники — это категория персонала с иными рисками в отношениях с работодателем, нежели более молодой персонал. Так, при анализе рекомендаций медицинских организаций, направляющих на санаторно-курортное лечение, самые распространенные заболевания — это заболевания опорно-двигательного аппарата (артроз, остеохондроз и др.), что предполагает возможное увеличение больничных по заболеваниям, связанным с возрастными изменениям организма (расходование средств, отвлечение работника от производства). Но самый опасный и волнующий работодателя вопрос: как поведет себя работник с данными заболеваниями в условиях производства? Условия производства в зависимости от профессии могут быть вредными, стрессовыми, требующими физической нагрузки, которая для более молодого персонала является нормальной. Ведь норма труда сегодня становится также сомнительной. Ведь все нормы, ранее установленные, были установлены для работников определенного возраста. И на сегодняшний день понятие «работник предпенсионного возраста» ни в одних нормах не отражено.

Разумеется, все эти риски в отношении работников предпенсионного возраста пока только предположительные, так как опыта и статистики по этому поводу нет. Работающие пенсионеры до реформы — это малая доля от числа трудящихся, и их выбор продолжать трудиться сам по себе предполагал их способность к труду по состоянию здоровья.

Государство, также предполагая риски, и дало возможность работодателю проводить профилактику профессиональных заболеваний и производственного травматизма данной категории персонала.

Ранее лидером среди всех мероприятий в рамках предупредительных мер было приобретение спецодежды, смывающих и обеззараживающих средств, на что в среднем затрачивалось около 37 % от всех затрат. Ввиду нового законодательства лидером станет санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста — около 42 % затрат.

В начале текущего года правлением ОАО «РЖД» была поставлена задача — организовать работу по освоению этих дополнительных средств.

В связи с формированием бюджетов, планов, программ на 2019 год в 2018 году, правом возмещения дополнительных 10 % ранее уплаченных работодателем сумм страховых взносов при подаче заявления в ФСС воспользовались не все страхователи.

В большей части в начале текущего года был не понятен механизм данной работы.

Вопросов было много:

— как определить работника предпенсионного возраста? Ведь ранее учет такого персонала не осуществлялся, и кадровый блок, работающий в корпоративной системе учета персонала, не имеет соответствующего ресурса. Соглашение с Пенсионным фондом, конечно, облегчает эту задачу, но не решает проблему массовости запросов;

— какие документы собрать, если санатории являются филиалами или структурными подразделениями компании? Фонд социального страхования пошел и здесь нам на уступки, разрешил представить локально-нормативные документы, определяющие порядок лечения, и внутрихозяйственные документы по оплате услуг.

И тем не менее работники предпенсионного возраста семи страхователей в общем порядке попали в корпоративный заказ и прошли санаторно-курортное лечение остеохондроза, артроза опорно-двигательного аппарата в многопрофильных санаториях в городах Белокурихе, Сочи, Светлогорске в соответствии с рекомендациями медицинских организаций за счет Фонда социального страхования.

Опыт текущего года в данном направлении дал нам четкую картину дальнейших действий. Мы уже информировали своих работников предпенсионного возраста о возможности прохождения санаторно-курортного лечения в лучших санаториях страны за счет ФСС. При формировании корпоративного заказа на санаторно-курортное лечение приоритетность направления работников предпенсионного возраста была основной нашей задачей.

Заключены соглашения с Пенсионным фондом Российской Федерации об информационном взаимодействии в рамках государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Разработан локально-нормативный документ, определяющий действия наших страхователей для достижения цели, — подать заявление и освоить в полном объеме средства ФСС на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Планируется начать работу по сбору необходимого пакета документов для подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер уже в январе 2020 года, ведь мы уже знаем, кто, когда и где будет проходить санаторно-курортное лечение, бюджеты заложены, планы сформированы.